近年来，鹤山市编办按照中央、省和市委市政府的要求，把机构编制实名制管理工作摆在重要位置，通过健全管理制度，创新管理手段，加强部门合作，有力地推进机构编制实名制管理工作。到目前为止，共建立了机构编制台帐17本，涵盖了县镇两级444家机关事业单位和8350多名在编人员。10年来，全市机关、事业单位总体上没有出现超编现象。在2006年进行公务员登记工作时，由于我市机构编制实名制定编到人、身份明确、工作到位，全市公务员登记工作开展顺利，没有出现因编制界定不清影响公务员登记的问题，成为江门五邑地区公务员登记工作中较好的市区之一。

　　一、坚持强化认识，健全机构编制实名制管理制度

　　（一）以建立台帐管理制度为切入点，强化动态型管理。超编进人、混编混岗、底数不清、“吃空饷”等现象是机构编制管理中经常遇到的难点问题。引发这些问题的直接原因就是机构编制管理与人员管理相互脱节，编制没有落实到人，管理出现漏洞。为从源头上解决好上述问题，该办按照机构编制集中统一管理的要求，做到凡是涉及机构设置、人员编制增减、经费供给方式调整等事项，都须提请该市机构编制联席会议研究决定。为扎实有序地推进我市机构编制管理实名制，该办还建立了机关事业单位的《机构台帐》和《编制名册》，并根据机构和人员的变化、调整，及时更新台帐和名册，做好机构和在编人员的原始记录，形成了资料库。

　　（二）以严格执行编制使用申请制度为突破点，实施刚性化管理。为进一步加强机构编制管理，从严控编进人，经反复探索、论证和修改，上世纪90年代初，该市已在市、镇两级机关事业单位范围内全面实施编制使用申请制度。各镇街、各部门在编制限额内补充工作人员，均要向该办提出申请，凭机构编制部门开出的编制使用卡才能办理相关人员的招录、调配手续。编制使用申请制度在控编进人管理方面发挥了不可替代的作用。尤其是核销机关地方自定编制后，党政群机关行政编制紧缺，事业单位编制需从严控制的形势下，有效地防止了部门超编进人、超职数配备领导干部、编制使用不规范、人员结构不合理等问题。

　　（三）以加强事后监管制度为着力点，实现全程式管理。每年10月，在全省开展机构编制统计工作之前，该办都与各镇街、各部门就机构编制台帐、人员名册进行信息核对，并定期与组织、人事、财政、劳动、社保等部门交换在职人员资料，防止错漏。因此尽管县镇两级机关、事业单位机构多、范围广、人员队伍庞杂，但由于加强了审批后的管理和监督，总体上没有出现超编、混编、混岗、“吃空饷”等违规现象，做到了不漏编、不重编、不瞒编，实现全程式管理。

　　二、坚持与时俱进，创新机构编制实名制管理手段

　　早在2000年初，该办根据以往在机构编制管理上凸显的问题，结合工作实际，自行设计开发了简单的机关事业单位机构编制管理软件，把原有的《机构台帐》和《编制名册》等进行了扩展和充实，使以前需要几天才能完成的重要统计数据在计算机的辅助下，几分钟内就能准确完成，极大地提高工作效率，使编办工作人员可以在繁琐的日常工作中解脱出来，把主要精力投入到机构编制管理中去。

　　2006年，该办根据中编办《机构编制管理数据库规范》和机构编制实名制的要求，再次对机构编制管理软件进行了的改进和升级，重点充实了机构设置情况和实名制人员资料，包括机构的批准文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、人员任免文号、工资统发等，并与中编办的年终统计软件实现有机兼容。这既增强了实用性和便利性，又大大地提高了工作效率，为改进机构编制管理特别是提升机构编制实名制管理水平提供了重要保障。

　　三、坚持部门联动，形成机构编制实名制管理合力。

　　实行机构编制实名制管理，不仅涉及机构编制管理，同时还涉及组织人事管理、财政管理、劳动和社会保障管理等各个方面，因此，该办坚持将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理等工作紧密结合，建立健全了机构编制部门与相关部门之间的协调配合机制。财政部门根据机构编制部门核准的人员编制拟订政府预算、核拨经费，劳动保障部门根据机构编制部门提供的人员入编记录办理机关事业单位各类社会保险手续。组织人事部门根据机构编制部门定期提供的编制信息办理干部的任免调动手续。组织、人事、财政、劳动保障等部门互相配合，互相促进，使机构编制实名制管理进入了良性循环。（鹤山市编办）