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回眸“十二五” 新会区机构编制工作成效显著

时间:2015.12.14       [ 字体: 大:26 24 中:22 20 小:18 16 ]      [ 打印 ] [ 关闭 ]
  

十二五期间,新会区机构编制工作按照上级的政策要求,紧密结合新会实际,稳妥推进各项改革,不断完善和加强机构编制管理,工作成效显著,为新会经济社会健康发展提供体制机制保障。

一、稳妥推进各项改革

(一)大力推进简政强镇事权改革。以科学发展观为指导,在江门地区率先提前完成简政强镇事权改革,为促进经济社会又好又快发展提供体制保障。科学定位镇政府(街道办事处)职能,依据常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指数,将会城街道、双水镇、崖门镇和司前镇划分为特大镇,将其他镇划分为较大镇,并按照各类镇的功能定位优化机构设置;进一步理顺管理体制,区城市综合管理局各镇(街)中队实行双重管理、以镇为主,基层劳动和社会保障管理所(劳动保障事务所)由区人力资源和社会保障局管理调整为由镇(街)管理,区财政局会城街道分局由区财政局管理调整为会城街道管理;合理设置镇(街)事业机构,整合职责相近、规模较小的事业站所,精简49个事业单位,精简率达49%。

(二)不断深化行政审批制度改革。按照建设“小政府、大社会”的总体目标,加大简政放权力度,切实减少和规范行政审批事项。重点清理压减行政审批事项,积极主动向下级政府放权,加大政府职能转移和购买服务力度,先后提出两批改革目录,实现行政审批事项压减40.2%,达到省的要求,并在江门县级市(区)中实现三个最:清理出的行政审批事项最多、压减的行政审批事项最多、出台第一、二批改革目录均最早。为确保改革任务落到实处,切实抓好改革事项的实施及监管工作,两批次涉及519项改革事项中,已实施的有505项,完成率达97.3%,取得阶段性成果

(三)认真编制政府权责清单。按照“推行权力清单制度,依法公开权力运行流程”要求,联合有关部门,积极开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作。共编制出“13”清单共12885项,其中权责清单10884项、负面清单667项、审批清单633项、监管清单701项,并在我区政府政务网站、网上办事大厅和各部门门户网站向全社会公布,为我区建设法治政府提供有力保障。

(四)稳妥推进政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则,把机构改革和职能转变相结合,稳妥推进大部门制改革。全面完成卫生和计生、食品药品监管、经济信息和外经贸、农业和林业、民族宗教和外事侨务、交通运输和港航分局、信访等部门改革,落实工商、质监行政管理体制调整改革。机构改革后,区政府共设置工作部门22个。改革进一步减少了职责交叉,促进了职能整合,强化了公共服务,改进了政府监管方式,提高了政府的监管能力和水平。

(五)全面推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则,采取“先易后难,稳妥推进”的工作思路,从2011年底开始,分批推进事业单位分类改革。全区列入改革的405个(2010年底统计数)事业单位,已完成分类改革的共有384个,完成率为93.3%,基本完成事业单位分类工作,其余21个事业单位有待上级明确政策再进一步落实。改革后,核减76个事业单位,机构精简率19%;核减事业编制476名,编制精简率3%。通过事业单位分类改革,全区事业单位进一步规范,资源配置更加优化。

(六)配合推进其他领域改革和专项工作。一是在农业、劳动保障监察领域先行探索综合执法改革,分别拟订了《江门市新会区农业综合行政执法体制改革实施方案》和《江门市新会区劳动保障综合行政执法体制改革实施方案》,整合分散的行政执法职责,交由综合执法机构统一承担。二是推进妇幼保健和计划生育技术服务机构整合,拟订了《新会区优化整合妇幼保健和计划生育技术服务机构实施方案》,按照市县合、乡增强整合方式,组建区、镇两级妇幼保健计划生育服务机构。三是协助做好不动产统一登记制度改革,推进不动产登记职责和机构整合。四是创新食品药品和环保执法体制,在公安部门设立专门打击食品药品安全和环境保护违法犯罪行为的食品药品与环境犯罪侦查大队。五是根据区委区政府对银洲湖区域实行统一招商的要求,在经济开发区管委会增设招商机构,并加挂区域性招商局新会银洲湖管委会招商局牌子,承担银洲湖区域内招商工作的具体组织实施。

二、加强机构编制管理

(一)建立健全机构编制实名管理制度。为加强机构编制管理,以全省统一的机构编制实名制系统为载体,创建实名制管理信息库,建立覆盖全区机关、事业单位的机构编制实名制管理制度,实现机构数、编制数、实有人数、领导职数、财政供养数与实际相对应的省、市、区三级实时联网管理的实名管理。并建立健全机构编制、组织、人事、财政等相关部门的数据信息共享机制,实现机构编制部门核定编制,组织人事部门在编制限额内使用编制,落实实名制,财政部门根据编制使用情况核发工资、核定预算、核拨经费的长效工作机制,逐步推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

(二)深入开展机构编制核查工作。十二五期间,按照中央、省、市编委的重要部署,联合组织、人事、财政等部门,先后两次对全区机构和人员编制情况深入开展核查,实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清,为完成本届政府任期内财政供养人员只减不增目标打下坚实基础。对一批混编任职、超职数配备领导、编外人员任行政或事业单位领导职务、擅自设立机构配备领导干部、人员长期病休和内退不按规定办理手续、不按规定办理手续擅自借用教师、人员离岗(调离)不办理下编手续等问题进行了督促纠正和整改,堵塞了机构编制管理上存在的漏洞,维护了机构编制纪律和权威。

(三)扎实开展控编减编工作。为贯彻落实国家关于财政供养人员只减不增的要求,重点采取严格控制增设机构,推进机构整合;严格控制增加编制,盘活编制资源;完善部门协调机制,严格用编管理;严格落实月度和季度向上级报告制度等措施,控制机构编制规模,降低行政成本,提高行政效能。在江门地区内率先实现行政编制、各类专项编制不突破中央、省核定的总额,事业编制总量、财政补助事业编制数额比2012年底统计数只减不增的目标。

(四)做好事业单位登记管理工作。一是做好事业单位法人年检取消后的后续监管和证书更换工作。二是优化法人登记流程,减免申请材料,实现网上办结,为事业单位提供便捷服务。三是逐步开展事业单位法人年度报告网上公开工作,全面完成省下达的任务。四是创新事业单位管理方式,积极推进区第三人民医院事业单位法人治理结构建设试点工作。五是对我区10间五保保养服务机构登记为事业单位法人,为我区今后管理登记设立的事业单位法人登记积累经验。

(五)认真开展电子政务服务工作。一是大力推进政务和公益中文域名注册工作,超额完成省下达的任务。二是积极开展党政机关网站开办审核、资格复核和加挂党政机关标识,以及事业单位网上名称规范、加挂事业单位标识工作,进一步提高党政机关及事业单位网站安全防护水平,维护党政机关及事业单位在互联网上的合法权益。

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