日前，开平市政府印发《开平市人民政府办公室转发推进职能转变协调小组关于2016年开平市推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作要点的通知》（开府办函〔2016〕162号），从持续简政放权、加强监督管理、优化政府服务等三方面，明确了今年“放、管、服”改革的31项措施。该市通过三管齐下，多层次多方面全力保障放管服工作的稳步推进，取得了一定的成效。

一、简政放权，打造审批标准

市编办结合新公布的法律法规和政策文件，在《“1+3”清单（2015年版）》的基础上，按照“有权必有责、权责必统一”的原则，对行政许可项目进行再清理，明确37个市直部门共计571项行政许可事项， 形成《开平市行政许可目录（2016年版）》向社会公布。同时，抓紧落实行政许可事项标准化工作推进，参照省级行政审批事项标准、佛山市和南海区行政审批事项标准模板，结合工作实际，将优化重组审批要素、梳理再造审批流程和细化量化裁量标准贯穿行政审批办事指南和业务手册的编写过程。9月份，市编办按照时间节点，组织完成水务局、卫生和计划生育局、城市综合管理局、园林局等4个单位的县级独有行政许可事项标准化模板，并经上级审核通过后供新会、鹤山、台山、恩平等市（区）参考。

二、公正监管，促进公平竞争

一是加强行政许可事项监管工作，完善内部监管体系。在前期出台《开平市行政许可实施和监督管理情况年度报告工作实施方案》的基础上，以行政许可绩效评估工作为契机，进一步探索行政许可评价量化标准，细化量化评价指标、评价标准，探索形式多样的评价方式；进一步健全电话投诉和网上投诉举报平台，建立行政许可违法行为举报投诉制度，强化公众参与监督评价力度。今年4月份到6月份，市编办成立检查组，通过查看书面报告、实地抽检、翻阅档案等方式，对全市各部门开展普查，并随机抽选了气象、国土、住建等部门进行重点抽查，并形成了《开平市市直部门和上级驻开平单位2015年度行政许可实施和监督管理情况报告》。

二是加强清理行政许可中介服务，切实为企业“减负”。印发《开平市清理规范政府部门行政审批中介服务工作方案的通知》（开府办〔2016〕36号），明确全面清理规范政府部门行政审批中介服务项目及收费，对符合法律、行政法规、国务院决定、国家部门规章以及地方性法规、省政府规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项，实行目录清单管理，着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，促进中介服务市场健康发展，切实为企业“减负”。

三、优化服务，营造便利环境

一是一把手负责，强化思想意识。该市各级领导高度重视，在软硬件建设、人力财物配备方面给予了大力支持，切实保障了改革任务按期按质推进。目前，全市15个镇级“邑门式”公共服务中心的大厅已全部建成并全面进入试运行阶段。与此同时，率先在江门四市三区中开展了市级“邑门式”改革的探索。目前，市行政服务中心的“邑门式”标识改造、“侨都之窗”24小时自助服务区建设、综合窗口人员抽调、综合窗口调整等工作均已完成，综合窗口人员业务培训工作正按部就班进行，市级“邑门式”改革计划11月份开始正式试行。

二是一支笔审核，规范审批标准。为统一、规范“邑门式”服务事项的名称和审批要素，实现江门地区“同城通办”，市行政服务中心组织市直有关部门对《“邑门式”通用目录》的385项事项编制标准化、规范化的办事指南和业务手册。目前，事项的办事指南和业务手册已编写完成，并进行了合规性和合法性审查。通过标准化建设，进一步规范了审批行为、优化了审批流程、精简了审批资料。

三是一站式办事，推行“综窗受理”。为了方便群众办事，该市结合各镇实际情况，打造具有开平特色的服务窗口，例如水口镇公共服务中心，针对法人类事项办理比较多的情况，增设了工商专窗、不动产登记专窗、税务专窗，打造成综合型的“一站式”服务平台。再如市行政服务中心，通过“多样式窗口综合”的形式，分类设置了部门业务综合服务窗口、投资建设项目综合服务窗口，并设立了导办服务窗口，实行导办咨询释疑、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证，推行“一门集中”、“综窗受理”、“全程导办”的政务服务新模式。